生態系統和生物多樣性經濟學

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    聯合國環境規劃署新聞稿:

    引用:
    一項國際評估顯示了森林、淡水、土壤和珊瑚礁的巨大經濟價值,以及其損失所造成的社會和經濟成本,世界自然資產的經濟重要性現已牢牢受到政治關注。負責人Pavan Sukhdev 今天發布的生態系統和生物多樣性經濟學(TEEB) 報告的結論。 

     

    「TEEB 不僅記錄了自然世界對全球經濟數萬億美元的重要性,還記錄了各種政策轉變和明智的市場機制,這些政策轉變和明智的市場機制可以在一個受到日益增多的多重挑戰困擾的世界中註入新的思維。

     

    他在生物多樣性公約第十屆會議上發表了這項為期兩年的研究的啟動儀式,該研究涉及來自世界各地的數百名專家。 締約方大會(CBD COP10)在名古屋舉行。

     

    TEEB 研究呼籲各級決策者(地方到國家、企業到公民)更廣泛地認識到自然對人類生計、健康、安全和文化的貢獻。它透過一系列政策工具和機制促進展示並酌情獲取自然服務的經濟價值。

     

    印度等國家已經宣布計劃對其自然資本以及自然服務在決策中的價值進行經濟評估。

     

     「TEEB 的方法可以重新設定經濟指南針,預示著一個新時代的到來,在這個新時代中,自然服務的價值將變得可見,並成為政策和商業決策的明確組成部分。如果不採取任何行動,我們不僅會失去價值數萬億美元的當前和未來的社會利益,還會進一步使窮人陷入貧困,並使子孫後代面臨風險,」蘇赫德夫先生說。

     

    「忽視生物多樣性並堅持關於財富創造和發展的傳統思維的時代已經結束。我們必須走上綠色經濟之路。

     

    自然對於繁榮和發展至關重要

    在TEEB的最終報告《自然經濟學主流化》中,提出了三個場景:自然生態系統(森林)、人類住區(城市)和商業部門(採礦業),以說明《自然經濟學主流化》中所描述的經濟概念和工具是如何發揮作用的。

     

    目前有一半以上的人口居住在城市地區,城市在承認維持和改善居民福祉所需的自然資本方面發揮著至關重要的作用。獎勵良好實踐的創新經濟工具和政策不斷湧現。例如,日本名古屋市(COP-10 會議主辦單位)實施了新的可交易開發權制度,希望超越現有高層建築限制的開發商可以透過購買和保護日本的土地來抵消其影響。根據城市當局設計的綠色認證體系獲得較高「星級」的建築物的銀行貸款折扣也為城市項目中更多的綠色空間提供了激勵。

     

    TEEB 審查的許多研究的一個重要發現是森林和其他生態系統對貧困農村家庭生計的貢獻,因此保育工作在促進減貧方面具有巨大潛力。據估計,生態系服務和其他非銷售自然產品佔所謂「貧困人口國內生產毛額」(即農村和森林貧困家庭的有效國內生產總值或生計總來源)的47%至89%。發展中大國。

     

    「過去,只有製造業、採礦業、零售業、建築業和能源發電等傳統行業才是經濟規劃者以及財政部長、發展和貿易部長最關心的領域。TEEB 讓世界注意到大自然的商品和服務對於包括窮人在內的國家財富來說,即使不是更加重要,也是平等的——在這個資源有限、人口到2050 年將增加到90 億的星球上,這一事實將越來越明顯。 Steiner 說。

     

    未能考慮自然資本的價值會帶來重大的商業和社會風險

    該報告也傳達了這樣一個訊息:企業未能考慮自然資本的價值,特別是在採礦等行業,可能會帶來重大的商業和社會風險。英國顧問公司 TruCost 估計,全球 3,000 家上市公司每年的負面影響或「環境外部性」總計約 2.2 兆美元。

     

    淨正面影響、濕地減緩和生物銀行等方法可以幫助確保開發商對其環境足跡負責。隨著消費者和政府選擇更綠色的採購選擇,商業部門也將獲得可觀的收益:到2020年,認證農產品的年度市場規模預計將達到$2100億美元;與水相關的生態系服務費用 $60 億美元;每年該地區的自願生物多樣性抵銷額為 1 億美元。

     

    各國為自然亮綠燈

    各國已經採取措施採用 TEEB 方法。印度環境與森林部長賈拉姆·拉梅什 (Jairam Ramesh) 先生今天表示,TEEB 研究為印度將開始實施的新經濟方法提供了實用指導。

     

    「TEEB 旨在為各國提供強有力的激勵,以確保決策不僅僅基於短期收益,而是為永續和包容性發展奠定基礎。印度正在計劃進行印度 TEEB 研究,以評估其自然資本。我們致力於制定一個可以在 2015 年實施的綠色國民帳戶框架,我們相信印度 TEEB 研究將成為這一框架的關鍵推動者。

     

    歐盟委員會和德國在 2007 年波茨坦 G8+5 環境部長會議上看到了 TEEB 研究的好處,並對其結論表示讚賞。

     

    「歐盟委員會從一開始就支持該項目,並將在第十屆締約方會議之後繼續解決這些問題,同時考慮到將在名古屋通過的決定。我們打算進行一項研究,更詳細地審查歐盟背景下可用的證據以及在我們的政策中實施 TEEB 分析的領域。委員會也願意支持其他國家,特別是發展中國家的倡議,以展示投資於生物多樣性和生態系統服務管理的效益和成本。值得注意的是,我們計劃與環境署和開發計劃署合作,支持對感興趣的發展中國家進行評估,並與經濟部門和發展計劃建立聯繫。 。

     

    巴西環境部生物多樣性和森林秘書布勞略·迪亞斯 (Braulio Dias) 對 TEEB 研究表示歡迎,稱該研究為重新調整經濟指南針提供了良好的指導和強有力的信息。 「作為世界生物多樣性熱點之一,巴西政府和商業部門非常重視 TEEB 的建議,並認識到自然價值隱形的時代必須結束。在國家層面,我們正在討論對我們的自然資本實施 TEEB 研究,巴西商業部門也正在計劃轉向這種實用且可持續的決策方法,」他評論道。

     

    《生物多樣性公約》第十次締約方大會(CBD COP10)的東道國日本也對這項研究表示歡迎。  

     

    「日本政府為 TEEB 研究做出了貢獻,並與 TEEB 密切合作,進行了日本生物多樣性的經濟評估和政策應對研究。日本歡迎國際生物多樣性年在日本愛知名古屋啟動 TEEB。我們預計 TEEB 研究將對全球生物多樣性政策產生重大影響。為了支持這項新方法,日本作為 COP10 主席國,希望積極為國家、區域和全球倡議做出貢獻,以實施 TEEB 研究的各個方面。 南川英樹先生日本環境省全球環境事務副部長。

     

    TEEB 研究得出以下建議: 

    1. 公開揭露對大自然的影響並追究其責任應是生物多樣性評估的基本成果。

    2. 應迅速升級現有的國民帳體系,以納入自然資本存量和生態系統服務流量變化的價值。

    3.當務之急是製定一致的森林儲量和生態系統服務實體帳戶,這兩者都是製定新的森林碳機制和激勵措施所必需的。

    4.企業和其他組織的年度報告和帳目應揭露所有主要外部因素,包括影響社會的環境損害以及目前法定帳目中未揭露的自然資產變化。

    5.「無淨損失」或「淨正面影響」原則應被視為正常的商業實踐,利用穩健的生物多樣性績效基準和保證流程來避免和減輕損害,並進行有利於生物多樣性的投資,以補償因生物多樣性而造成的不利影響。

    6. 「污染者付費」和「全部成本回收」原則是調整激勵結構和財政改革的有力指導方針。在某些情況下,可以引用「受益者付費」原則來支持新的積極激勵措施,例如生態系統服務付費、稅收減免和其他旨在鼓勵私營和公共部門參與者提供生態系統服務的財政轉移支付。

    7.各國政府應致力於全面揭露補貼,每年進行衡量和報告,以便識別、追蹤並最終淘汰補貼的不當成分。

    8. 應努力建立全面、具代表性、有效和公平管理的國家和區域保護區系統(特別是在公海),以保護生物多樣性並維持廣泛的生態系統服務。生態系統評估有助於證明保護區政策的合理性、確定資金和投資機會並為保護優先事項提供資訊。 

    9.生態系保護與復育應被視為支持減緩和調適氣候變遷的可行投資選擇。在《聯合國氣候變遷綱要公約》進程中,REDD-Plus 應優先加速實施,首先從試點計畫和加強發展中國家能力的努力開始,幫助它們建立可靠的監測和核查系統,從而全面部署該工具。

    10. 人類對生態系服務的依賴,特別是其作為許多貧窮家庭生命線的作用,需要更充分納入政策。這既適用於有針對性的發展幹預措施,也適用於評估影響環境的政策的社會影響。

    預計 TEEB 研究將繼續進行外展和能力建構工作。 TEEB 報告可在以下網址取得: http://www.teebweb.org.

    US$ 500億

    由於目前全球漁業的過度開發,每年都會造成機會損失。 高補貼的工業捕撈船隊之間的競爭,加上監管不力和現有規則執行不力,導致了對最具商業價值的魚類種群的過度捕撈,與更可持續的捕撈方案相比,每年使全球海洋漁業收入減少$500 億美元(世界銀行和糧農組織 2009)。

     

    1530億歐元  

    昆蟲傳粉者是大自然的數十億美元的提供者。 2005 年昆蟲授粉的總經濟價值估計為 1530 億歐元。這相當於 2005 年世界農業產量的 9.5% 用於人類食品。

     

    US$300 億 – US$1720 億

    珊瑚礁每年為人類帶來的福利價值。儘管珊瑚礁僅覆蓋世界大陸架的 1.2%,但珊瑚礁卻是估計 100-300 萬種物種的家園,其中包括超過四分之一的海洋魚類物種。 (Allsopp 等人,2009 年)。沿海和島嶼社區約 3000 萬人完全依賴珊瑚礁資源作為其糧食生產、收入和生計的主要手段。 (Gomez 等人,1994 年,Wilkinson 2004) 珊瑚礁為人類帶來的福利價值估計為每年 $300 億美元(Cesar 等人,2003 年)到 1720 億美元(Martinez 等人,2007 年)

     

    US$20 -US$67 萬(四年多)

    坎培拉市植樹的好處。澳洲坎培拉地方當局種植了 40 萬棵樹來調節小氣候、減少污染,從而改善城市空氣品質、降低空調能源成本以及儲存和封存碳。就為城市創造的價值或實現的節約而言,2008 年至 2012 年期間這些效益預計將達到約 $20-US$67 萬美元。 (布拉克 2002)

     

    US$65 億美元

    節省的金額 紐約,透過投資支付來維持卡茨基爾流域的天然水淨化服務(US$1-US$15 億),而不是選擇過濾工廠的人造解決方案(US$ 6-80 億加上 US$300-5 億/年運營成本)。 (Perrot-Maitre 和 Davis 2001)。

     

    50

    印度 Hiware Bazaar 的(盧比)百萬富翁人數,70 公頃退化森林的重建成果。這導致周邊地區的活躍井數量增加了一倍,草產量增加,農業收入因當地生態系統服務的增強而增加(主要基於 Neha Sakhuja 的 TEEB 案例)。

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